Изменения в США при Трампе в 2025

Визовая политика после января 2025 года

После инаугурации новая администрация ввела ряд мер, затрагивающих все типы виз – туристические, рабочие, студенческие и прочие:

• Усиленная проверка заявителей на визы (с 20 января 2025) – Президентским указом от 20.01.2025 г. введено «расширенное анкетирование» и более тщательная проверка биографических данных всех желающих получить американскую визу. Государственный департамент и Департамент внутренней безопасности (DHS) получили указание ужесточить процедуру выдачи виз, чтобы выявлять потенциальные угрозы нацбезопасности. Следствие: ожидание виз собеседования выросло, многие заявления проходят длительную административную проверку. Соискателям из стран, признанных «высокорисковыми», теперь требуется предоставить дополнительные сведения о связях с родиной. Кроме того, возобновлена политика «экстремальной проверки», похожая на прежние travel ban – ожидается частичный или полный запрет на въезд из стран с недостаточным обменом данными о путешественниках.

• Ограничение права гражданства по рождению (указ от 20 января 2025) – Впервые в истории США был подписан указ, ограничивающий jus soli (гражданство по рождению). Согласно Исполнительному указу «О защите смысла и ценности гражданства США», дети, родившиеся в США после 19 февраля 2025 года, получат гражданство только если хотя бы один из родителей является гражданином США или постоянным жителем (держателем грин-карты). Это означает, что дети, рождённые у туристов, студентов, временных рабочих визитёров (B-1/B-2, F-1, H-1B, J-1, L-1 и др.) более не будут автоматическими гражданами. Уже 24 штата и ряд правозащитных организаций немедленно оспорили указ в судах; 23 января 2025 г. федеральный суд (Западный округ Вашингтона) выдал временный запрет на исполнение этого указа. Таким образом, на апрель 2025 года данная мера заблокирована судом и находится в процессе судебных разбирательств.

• Визовые программы и соглашения – Новые указы повлияли на специальные категории виз, связанные с международными соглашениями. Указ «America First Trade Policy» поручил пересмотреть условия торговых соглашений (например, USMCA) и виз, вытекающих из них. В частности, ожидается пересмотр критериев виз TN для граждан Канады и Мексики и потенциальное ужесточение требований по визам на основе международных договоров (E-1, E-2, E-3, H-1B1). Пока не введены конкретные ограничения, но запущен процесс анализа, который может привести к изменениям к 2026 году (к моменту продления USMCA).

• Политика «Hire American» – Администрация также возродила принципы указа «Покупай американское, нанимай американцев». Государственному департаменту предписано приоритетно защищать интересы американских работников. На практике это выливается в возросшее число отказов и дополнительных запросов (RFE) по петициям на рабочие визы, более строгие требования к уровню зарплат по H-1B и другим рабочим категориям, что затрудняет найм иностранцев.

• Визы для студентов и обменных программ – Хотя прямых изменений в правилах F-1/J-1 пока не объявлено, применение действующих правил ужесточилось. В частности, с марта 2025 года зафиксирована волна аннулирования студенческих виз и статусов. Университеты сообщают, что в марте-начале апреля сотни иностранных студентов внезапно потеряли статус в системе SEVIS (Student Exchange Visitor Information System) без уведомления. По данным Inside Higher Ed, за первую неделю апреля было выявлено ~147 случаев отзыва виз в 48 учебных заведениях, и это далеко не полный объём. Представители Госдепартамента (госсекретарь Марко Рубио) подтвердили, что сотни студенческих виз уже отозваны к середине марта. Причины аннуляций часто не разъясняются; вероятно, власти провели массовую проверку статусов на предмет нарушений правил пребывания. В итоге университеты готовятся к возможным депортациям студентов и даже внезапным проверкам со стороны Иммиграционной и таможенной полиции (ICE) на кампусах.

• Разрешения на работу (EAD) – Администрация заявила о намерении «обеспечить выдачу разрешений на работу строго в соответствии с иммиграционным законодательством». Хотя конкретика не раскрыта, ожидается возврат к правилам первой администрации Трампа, когда соискателям убежища было сложнее получить EAD во время ожидания решения по делу. Возможно, вновь введут задержки и ограничения для выдачи разрешений некоторым категориям (например, беженцам или просителям убежища). Правозащитники уже подали иски против прежних правил, и если похожие ограничения будут введены вновь, их ждёт аналогичная юридическая борьба.

Правила въезда и пересечения границы США

Политика пограничного контроля была существенно ужесточена с конца января 2025 года, особенно на южной границе с Мексикой:
• Чрезвычайное положение на границе (20 января 2025) – В день вступления в должность президент объявил национальное чрезвычайное положение на южной границе. Указ «Обеспечение безопасности наших границ» предписал немедленно задействовать дополнительные ресурсы для охраны границы. В частности, разрешено:
o Привлечение вооружённых сил для помощи Погранично-таможенной службе (CBP).
o Ускоренное строительство физического барьера (стены) на границе и установка новых заграждений. Министерству обороны поручено возобновить проект строительства стены совместно с штатами, готовыми содействовать.
o Использование беспилотных систем наблюдения (дронов) для патрулирования границы.
o Ревизия всех существующих правил, мешающих задержанию и недопущению нелегальных мигрантов.

Эта декларация позволила администрации обойти Конгресс в вопросах перенаправления финансирования на пограничные нужды. Подобный шаг уже предпринимался в 2019 г., но был отменён Байденом; теперь чрезвычайный режим восстановлен. С практической стороны, уже к концу февраля на границу были отправлены дополнительные войска: Пентагон выделил ещё 1500 военнослужащих сверх 2500 уже присутствовавших. Военные самолёты начали вывозить задержанных мигрантов в другие страны (депортационные рейсы). Также правительство сообщило о планах использовать военные базы внутри страны (в т.ч. базу в Колорадо) как центры обработки задержанных иммигрантов. В Белом доме даже заявили о расширении возможностей центра содержания на Гуантанамо (Куба) для размещения нелегалов с уголовным прошлым.

• Политика «вторжения» – полное закрытие южной границы (21 января 2025) – Новая администрация провозгласила ситуацию на границе «вторжением», сославшись на статью IV Конституции США. Указ от 21.01.2025 г. «Гарантирование штатам защиты от вторжения» приостановил допуск любых лиц через границу с Мексикой (включая соискателей убежища) до особого распоряжения президента. По сути, южная граница закрыта для мигрантов: пограничникам дано указание немедленно разворачивать обратно всех нелегалов, пытающихся попасть в США​. Указ заявляет, что даже если нелегальный мигрант физически проник на территорию США, он лишён права ссылаться на положения закона об убежище​. Исключения сделаны лишь для некоторых беженцев, отобранных властями в индивидуальном порядке (case-by-case)​.

Правозащитники указывают, что такая мера противоречит Закону об иммиграции и гражданстве (INA), который гарантирует право запрашивать убежище любому, кто оказался на территории США​. В связи с этим, Американский союз гражданских свобод (ACLU) и коалиция иммигрантских организаций подали иск 23 января 2025 г. с требованием заблокировать указ о «вторжении» как нарушающий закон. Юристы отмечают беспрецедентность ссылки на понятие «вторжение» в мирное время и ожидают длительной судебной борьбы.

• Отмена программ упорядоченного въезда – Параллельно с ужесточением режима границы, администрация отменила механизмы, позволявшие мигрантам законно попасть в США:

o Отмена системы CBP One (20 января 2025) – Был прекращён приём через мобильное приложение CBP One, которое предыдущая администрация использовала для записи просителей убежища на контрольных пунктах въезда. За два года через CBP One около 936,500 человек смогли записаться на интервью на границе. Ныне эта возможность устранена указом, и все назначенные ранее встречи отменены. Таким образом, у мигрантов не осталось «законного окна» для обращения за убежищем на границе, учитывая что ещё в июне 2024 г. действовало правило (введённое при Байдене), запрещающее подачу на убежище тем, кто пересёк границу нелегально. Теперь, с отменой CBP One и одновременным байденовским транзитным запретом 2024 г., легального пути на границе не осталось.

o Прекращение гуманитарных программ parole для отдельных стран – Указами от 20–21 января 2025 г. прекращены программы, позволявшие ограниченному числу мигрантов из кризисных стран прибывать по гуманитарному паролю. В частности, прекращена инициатива по приёму кубинцев, гаитян, никарагуанцев и венесуэльцев по предварительной заявке из-за рубежа (запущенная ранее в попытке снизить нелегальный поток). DHS выпустило меморандум (23 января) с указанием применить процедуру ускоренной депортации в отношении более чем 1 миллиона мигрантов, которые были впущены в страну по этим программам. То есть лица, ранее легально въехавшие по гуманитарному паролю при Байдене, теперь подлежат немедленному выдворению. Их временный легальный статус аннулируется до истечения срока. Многие мигранты, ожидавшие пересечения границы по уже одобренным заявкам (через CBP One), узнали, что их записи «в одночасье отменены».

Пример: несколько сотен тысяч выходцев с Кубы, Гаити, Никарагуа и Венесуэлы, прибывших по двухлетнему гуманитарному паролю, оказались под угрозой внезапной депортации. В марте 2025 DHS официально опубликовало уведомление о досрочном прекращении их статуса в Федеральном реестре, планируя с 24 апреля начать высылку. 10 апреля 2025 г. федеральный судья Индира Талвани (Бостон) заявила, что блокирует это решение, назвав трактовку закона администрацией неверной. Судья подчеркнула, что ускоренное выдворение предназначено для нелегалов, а не для тех, кто законно въехал по паролю. Согласно её позиции, попытка лишить статуса ~450 тысяч человек, «следовавших правилам», является произвольной. В результате депортация этой группы приостановлена до дальнейших судебных решений.

Сотрудничество с иностранными государствами – Администрация активно требует от других стран принимать обратно своих граждан:

o Третьи безопасные страны: Возобновлены переговоры о соглашениях с государствами Латинской Америки, чтобы перенаправлять просителей убежища туда. Например, новый госсекретарь Марко Рубио 21 января 2025 г. достиг принципиальной договорённости с Сальвадором о приёме депортированных мигрантов из других стран. Это расширяет практику соглашений о сотрудничестве в области убежища, начатую Трампом ещё в 2019 г. (в то время только Гватемала приняла несколько сотен просителей убежища по такому договору).

• Увеличение задержек на пограничных пунктах – Усиленный контроль привёл к росту очередей и проверок даже для легальных путников. В итоге въезд в США стал более затруднённым. Непосредственно после 20 января CBP ввела дополнительные процедуры проверки документов и автобусов/автомобилей на въезде. Ожидается значительное увеличение времени прохождения погранконтроля на суше у границы с Мексикой. Работодателям рекомендовано учитывать потенциальные задержки сотрудников-иностранцев, возвращающихся в США через Мексику.

Политика предоставления убежища

Реформа политики убежища стала одной из самых резких. Новые указы фактически закрыли доступ к убежищу как на границе, так и внутри страны:

• Приостановление права на убежище на границе – Как отмечалось, указ о «вторжении» от 21.01.2025 временно отменил действие §208 INA на южной границе. Даже прибыв на территорию США, мигрант больше не может подать прошение об убежище, если он вошёл вне официального пункта пропуска.

Пограничники получили право немедленно «отражать» и удалять таких лиц без процедуры слушания. Это практическое восстановление политики «zero tolerance» 2018 года, только в ещё более жёсткой форме (тогда нелегалов задерживали для суда, теперь же их просто не допускают к процессу). Правозащитные организации (ACLU и др.) добиваются отмены этого нововведения через суд, указывая на нарушение законного права на убежище.

• Возвращение политики “Remain in Mexico” (с 21 января 2025) – Одновременно Министерство внутренней безопасности США объявило о немедленном перезапуске программы MPP (протоколы защиты мигрантов). Согласно этой политике, большинство лиц, запрашивающих убежище на границе и не являющихся гражданами Мексики, будут возвращены на время рассмотрения их дела обратно в Мексику.

Аналогичная программа действовала в 2019–2020 гг., и тогда ~70 000 человек ожидали слушаний по делам об убежище на мексиканской территории. Байден пытался её отменить, назвав негуманной, но теперь она возвращена.

Правительство Мексики формально не одобряло MPP, называя её «односторонней мерой США», однако 21 января 2025 президент Мексики Клаудия Шейнбаум дала понять, что активно возражать не будет. Примечательно, что практическая реализация MPP остаётся под вопросом, ведь параллельно указ о «вторжении» фактически запрещает допускать соискателей убежища вообще. Вероятно, MPP предназначена для тех, кто каким-то образом попадёт к пограничникам – их сразу отправят ожидать суда в Мексику.

• «Поймал и депортируй» вместо «поймал и отпусти» – Указом отменена практика «catch and release», применявшаяся предыдущими администрациями в отношении семей с детьми и иных категорий (когда задержанных нелегалов отпускали под обещание явки в суд). Теперь политика гласит: каждый задержанный нелегальный пересекающий границу должен оставаться под стражей до решения суда. Представитель CBP подтвердил в конце января: агентство удерживает всех пересекающих границу, не освобождая никого. Это породило колоссальную нагрузку на мощности центров содержания, так как миграционный поток продолжался. (О решении этой проблемы – в разделе о мерах против нелегальной миграции ниже.)

• Ускоренное рассмотрение и депортация (expedited removal) – 24 января 2025 г. вступило в силу расширение процедуры ускоренного удаления иностранцев. Согласно уведомлению в Федеральном реестре, теперь экспресс-депортации без слушания могут применяться по всей территории США к лицам, не сумевшим доказать непрерывное пребывание в стране >2 лет.

Ранее (до 2019 г.) expedited removal применялся лишь в 100-мильной приграничной зоне и в течение 14 дней после нелегального въезда. Теперь же иммиграционные офицеры получили полномочия удалять почти всех недокументированных мигрантов, недавно прибывших в страну, без обращения в суд. Правозащитники (ACLU и др.) подали иск сразу после публикации правила (конец января 2025 г.), оспаривая законность такой широкомасштабной процедуры. Дело рассматривается в суде.

• Замораживание программы приёма беженцев (USRAP) – С 27 января 2025 года в США полностью приостановлены приёмы по статусу беженца из-за рубежа. Президент подписал указ «О переориентации программы приёма беженцев США», которым приостанавливается действие USRAP до особого указания DHS. Это практически “refugee ban”, аналогичный шагам первых дней президентства Трампа в 2017 году. Все запланированные въезды беженцев отменены: тысячам уже одобренных беженцев, у которых были забронированы рейсы, отменили вылеты. Более того, 20 января была прекращена федеральная финансовая поддержка организаций, занимающихся расселением и обустройством беженцев в США.

Такие крупнейшие агентства, как HIAS, World Relief, IRC и др., сообщили о замораживании миллионов долларов контрактных средств и вынуждены сокращать помощь уже прибывшим беженцам. Эта внезапная пауза ставит под угрозу благополучие тысяч людей, получивших убежище и поддержку, и приводит к увольнениям сотрудников этих программ.

Примечание: По аналогии с 2017 годом, против «бессрочного беженского бана» готовятся иски в судах. Правозащитники указывают, что Конгресс установил годовую квоту на приём беженцев, и президент, вероятно, превысил полномочия, полностью остановив программу. Организации требуют хотя бы возобновить программу для беженцев из Афганистана, участвующих в US-affiliated programs, и разблокировать средства на их интеграцию. На апрель 2025 года программа остаётся на паузе, однако давление на администрацию (через суды и Конгресс) усиливается.

Меры по борьбе с нелегальной миграцией

Администрация после 20.01.2025 развернула масштабную кампанию по ужесточению миграционного контроля внутри страны. Основные направления – расширение полномочий правоохранительных органов, отмена прежних приоритетов и смягчающих политик, а также принятие новых законов:

• Отмена ограничений Байдена и возврат жёстких приоритетов – В первый же день издан указ «Защита американского народа от вторжения», предписывающий DHS максимальное применение иммиграционного законодательства.
В частности:
o Отменены все меморандумы эпохи Байдена, ограничивающие круг лиц для депортации (ранее ICE фокусировалась на преступниках и угрозах нацбезопасности). Теперь любой нелегально пребывающий подлежит задержанию и удалению.

o Приоритет #1 – нелегальный въезд и незаконное пребывание: DHS получило указание нацелиться на всех, кто находится в стране без статуса, вне зависимости от отсутствия судимостей.

o Восстановлена практика расширенного ускоренного удаления (см. выше) и наращивание числа депортаций без суда.

o Министерству юстиции, Госдепу и DHS поручено ограничить практику гуманитарного пароля и временного защитного статуса (TPS). Новые parole выдаются лишь в исключительных случаях, продление TPS для групп мигрантов не одобряется.
Например, уже в январе был отменён TPS для ~337 000 венесуэльцев, предоставленный администрацией Байдена. Эти люди лишились защиты от депортации. (Правда, их статус в значительной части дублируется гуманитарным паролем, оспоренным в суде, как отмечалось выше.)

o Отмена “санктуарных” юрисдикций: Указ запрещает предоставлять федеральные средства городам и штатам, отказывающимся сотрудничать с ICE. Генеральному прокурору поручено принять меры (вплоть до судебных исков или обвинений) против властей, препятствующих работе иммиграционных агентов. Уже 21 января 2025 г. Минюст разослал окружным прокурорам указание активнее преследовать случаи несоблюдения федеральных иммиграционных законов местными чиновниками. Эта мера ещё жёстче, чем шаги, предпринимавшиеся Трампом в 2017–2018 гг., когда он пытался через суды лишить «городá-убежища» грантов Минюста.

o Привлечение местной полиции к иммиграционному контролю: DHS дано право расширять соглашения 287(g) с полицией штатов и городов. Местным правоохранителям разрешено выполнять функции иммиграционных офицеров (арестовывать нелегалов) под контролем DHS. Штаты немедленно откликнулись: например, штат Техас 23 января 2025 г. заключил соглашение с DHS о сотрудничестве в выдворении мигрантов. Губернатор Техаса Грег Эбботт также наделил подразделения Национальной гвардии штата полномочиями арестовывать нелегалов на границе (ранее гвардейцы не имели права задержания). Эксперты считают, что Техас станет моделью для аналогичного расширения полномочий полиции в других штатах.

• Увеличение мест в центрах содержания – Поставив цель задерживать всех нелегалов, администрация столкнулась с нехваткой мест в иммиграционных тюрьмах. Поэтому приказано расширить инфраструктуру detention centers. ICE спешно заключает контракты на строительство и аренду новых объектов:

o По информации The Washington Post, планируется удвоить суммарную вместимость центров содержания иммигрантов. Будут открыты 4 новых лагеря вместимостью ~10 000 человек каждый и 14 дополнительных объектов на 700–1000 мест. В проект вовлечено и Министерство обороны – рассматривается использование военных баз для размещения задержанных мигрантов.

o Белый дом подтвердил намерение расширить иммиграционный блок на базе Гуантанамо-Бэй (Куба) для содержания отдельных категорий нелегалов – прежде всего тех, у кого серьёзные криминальные нарушения. (Это место уже использовалось в 90-е годы для содержания беженцев с Гаити, но план Трампа вызывает дискуссии.)

o Законодательная поддержка: Конгресс также мобилизуется – 21 февраля 2025 г. Сенат США принял резолюцию по бюджету-2025, закладывающую значительное увеличение финансирования жёстких мер по границе и миграции. Документ (прошедший 52 голосами против 48) предусматривает выделение дополнительных средств на оборону и жёсткую иммиграционную политику президента. Это первая крупная законодательная победа новой администрации, позволяющая профинансировать строительство лагерей, наём персонала и другие инициативы без задержек.

• Уголовное преследование пересечения границы – Возвращена политика Zero Tolerance, как в 2018 г. Бывший генпрокурор Джефф Сешнс однажды предписал обвинять всех задержанных при нелегальном пересечении границы по уголовной статье (незаконный въезд – 8 U.S.C. §1325), что привело тогда к массовому разделению семей. В 2021–2024 гг. это не практиковалось повсеместно, но с января 2025 установлено: против каждого нелегального пересекающего будет возбуждено уголовное дело за преступное нарушение границы. Указ прямым текстом требует от Минюста и DHS приоритизировать уголовное преследование за вход и повторный вход нелегально. Более того, создано подразделение Министерства юстиции по лишению гражданства (Denaturalization Section) для выявления случаев мошенничества при натурализации и последующего суда об отмене гражданства. Эта инициатива была начата ещё в 2020 г., и теперь ей придан новый импульс, чтобы лишать гражданства лиц, совершивших тяжкие преступления или обманувших иммиграционные власти.

• Новый иммиграционный закон – Laken Riley Act (29 января 2025) – Конгресс крайне оперативно принял и направил на подпись президенту первый закон о борьбе с нелегалами. 29 января 2025 г. президент подписал закон «Laken Riley Act», ставший первым актом нового срока. Этот закон предписывает обязательное содержание под стражей (без права на залог) любых нелегальных иммигрантов, обвиняемых в ряде преступлений. В перечень входят: кража, проникновение со взломом (burglary), нападение на полицейского, а также любое преступление, повлёкшее смерть или тяжкий ущерб здоровью жертвы. Ранее ICE зачастую отпускала таких лиц под залог до судебного решения (если они не представляли угрозы), теперь же закон требует их держать под стражей до депортации. Также акт даёт штатам право подавать иски, если федеральные власти не берут под стражу таких иностранцев (расширяя участие штатов в иммиграционном контроле). Laken Riley Act назван в память о студентке из Джорджии, погибшей от рук нелегала из Венесуэлы, которого ранее пускали по гуманитарному паролю при прошлой администрации. Подписав закон, президент заявил, что «жестокие преступники и бандиты больше не будут выпускаться в наши города». Закон получил поддержку части демократов и был принят в Палате представителей 264 голосами против 159, в Сенате – 53 против 47, по сообщениям СМИ.

• Признание картелей иностранными террористами – Ещё одно новшество – стремление использовать анти-террористическое законодательство против наркокартелей и банд. Указ от января 2025 г. заложил процесс объявления ряда группировок (мексиканские картели, MS-13 из Сальвадора, венесуэльская банда Tren de Aragua) иностранными террористическими организациями (FTO). Цель – применять против них более жёсткие меры, вплоть до Акта о враждебных чужаках 1798 г. (Alien Enemies Act). 14 марта 2025 года президент действительно впервые в мирное время применил закон 1798 г., издав прокламацию №10090 об «Иностранных врагах – Tren de Aragua». В ней всех граждан Венесуэлы старше 14 лет, связанных с этой бандой, объявили «враждебными иностранцами», подлежащими немедленному задержанию и выдворению. Хотя США не находятся в состоянии войны с Венесуэлой, администрация квалифицировала действия Tren de Aragua как «непосредственную угрозу безопасности США». Данный шаг вызвал судебную реакцию: группа лиц, попавших под действие прокламации, добилась временного приостановления депортации через окружной суд. Однако 7 апреля 2025 г. Верховный суд США вмешался и отменил запрет нижестоящего суда, позволив правительству применять прокламацию. (Судебное решение сопровождалось резко критическим особым мнением двух судей, назвавших применение закона 1798 г. «беспрецедентным» и обвиняя правительство в подрыве верховенства права.) Тем не менее, на практике ICE теперь может депортировать подозреваемых членов указанных картелей даже при наличии у них законного статуса в США.

• Лишение соцподдержки нелегалов – Администрация отменила любые возможности получения нелегальными иммигрантами государственных пособий. Исполнительный указ прямым текстом «аннулирует право на соцльготы лиц, незаконно проживающих в стране». Хотя и ранее нелегальные мигранты не имели доступа к большинству федеральных программ помощи, новый акт скорее символический – он демонстрирует политику нулевой толерантности и отменяет указ Байдена 2021 г. о «восстановлении доверия к системе легальной иммиграции», который поощрял интеграцию иммигрантов.

Практики проверки иммигрантов (USCIS, CPB, ICE)

Деятельность иммиграционных служб США после января 2025 также претерпела изменения, направленные на усиление контроля:

• Обязательная регистрация всех иностранцев – В соответствии с указом «Защита от вторжения» введена строгая реализация давнего требования закона: каждый иностранец, находящийся в США более 30 дней, обязан зарегистрироваться и сдать отпечатки пальцев. Ранее это требование INA §262 номинально существовало, но не применялось к миллионам нелегальных иммигрантов. Теперь DHS получило приказ обеспечить выполнение этой нормы и считать уклонение от регистрации – приоритетным правонарушением. Служба гражданства и иммиграции (USCIS) создала новый онлайн-процесс и форму G-325R для регистрации иностранных граждан. Нерегистривавшимся нелегалам грозят штрафы и уголовные санкции (до мисдиминорной судимости и тюрьмы). Уже 21 января Минюст выпустил меморандум, допускающий привлечение к уголовной ответственности и наложение штрафов на лиц, не выполнивших требование о регистрации. Иначе говоря, незарегистрированные нелегалы теперь рискуют арестом просто за факт непройденной регистрации.

• Усиление проверок при выдаче иммиграционных benefits – USCIS вернулась к более строгой оценке заявлений на грин-карты, рабочие визы, убежище и др. Благодаря межведомственному обмену данными (инициатива «Information sharing») иммиграционные службы получают больше сведений о заявителях. Например, восстановлено соглашение между ORR (Управление по делам беженцев, которое опекает несопровождаемых детей) и ICE об обмене информацией: теперь данные о родственниках-опекунах несовершеннолетних мигрантов передаются ICE для возможного ареста нелегальных членов семей. Уже в феврале назначение на пост главы ORR бывшего высокопоставленного сотрудника ICE вызвало тревогу экспертов – они опасаются расширения практики использования сведений о детях для выявления нелегалов в США.

• Отмена “чувствительных локаций” – 21 января 2025 г. DHS отменила директиву 2011 года, запрещавшую иммиграционным агентам проводить аресты в школах, церквях, больницах и других “sensitive locations”. Теперь ICE разрешено действовать в любых местах, ограничившись лишь “разумными соображениями” при операциях в храмах или на религиозных мероприятиях. Уже вскоре появились сообщения об арестах около церквей. Это нововведение встретило сопротивление религиозных общин: 27 января 2025 г. коалиция квакерских собраний подала иск в федеральный суд с требованием восстановить запрет на рейды в домах молитвы. Квакеры заявляют, что присутствие вооружённых агентов ICE на богослужениях нарушает их конституционное право на свободное вероисповедание. Дело получило огласку; 24 февраля судья временно запретил ICE входить в церкви до рассмотрения по существу, поддержав аргументы истцов о нарушении Первой поправки (свобода религии).

• Восстановление офиса Victims of Immigrant Crime – ICE возродило упразднённый при Байдене офис VOICE (Victims of Immigration Crime Engagement). Теперь вновь работает горячая линия, куда население может сообщать о преступлениях, совершённых мигрантами. Цель – облегчить идентификацию и депортацию правонарушителей без статуса. Байден в 2021 г. переформатировал VOICE в сервис помощи всем жертвам преступлений (включая сами иммигрантов), но администрация Трампа вернулась к акценту на преступлениях именно нелегальных иммигрантов.

• Генетическая идентификация семей – На границе возобновлены ДНК-тесты для проверок родства семей мигрантов. Указ предписал DHS применять все доступные технологии для подтверждения заявленных семейных связей у иностранных граждан. Ещё в 2019 г. пилотные программы выявили случаи выдачи чужих детей за своих с целью получить льготы при освобождении; теперь подобные проверки станут постоянными. В сочетании с отменой политики освобождения семей это также делает ненужной практику разделения детей и родителей (как было в 2018): семьи теперь или депортируют вместе сразу, или держат вместе под стражей до суда.

• Кадровое усиление ICE и CBP – Администрация объявила о планах резко увеличить штат иммиграционных и пограничных агентов. Указано нанять тысячи новых сотрудников ICE и Пограничного патруля. В первой каденции Трампа пытались нанять +15 000 агентов, но не удалось – сказывался отбор и тяжелые условия службы. Теперь в бюджете-2025 (принятом Сенатом) заложены средства на новый найм, и ведётся активная рекрутинг-кампания. Однако эксперты отмечают, что у CBP и ICE традиционно проблемы с комплектацией штатов и удержанием кадров, поэтому эффект может быть ограниченным.

• Усиление проверок заявлений в USCIS – В свете указов, отменивших политику «дружелюбия» к иммигрантам, USCIS ужесточила внутренние инструкции. Заявители на грин-карты через брак, убежище, рабочие визы стали чаще вызываться на интервью и получать запросы дополнительных доказательств. Адвокаты отмечают всплеск RFE и отказов по рабочим петициям, особенно когда заявители из стран, вызывающих обеспокоенность (Китай, страны Ближнего Востока). Это соответствует цели «всесторонней проверки перед выдачей статуса», провозглашённой в указе от 20 января. Таким образом, процесс легальной иммиграции затруднился: даже законопослушные заявители сталкиваются с большими задержками и бюрократическими барьерами, вызванными новыми приоритетами безопасности.

С конца января 2025 г. иммиграционная система США претерпела беспрецедентные изменения. Новая политика сочетает возрождение жёстких мер предыдущей администрации (строительство стены, “Remain in Mexico”, массовые депортации)​ с новыми шагами (отмена jus soli для детей нелегалов, введение концепции «вторжения», применение законов 1798 года)​. Визы стали получать сложнее, убежище – почти недоступно, нелегальное нахождение грозит немедленным задержанием. Многие из этих мер оспариваются в судах, и окончательные их судьбы ещё предстоит решить. Однако уже сейчас очевидно, что курс США в области иммиграции после 20.01.2025 резко ужесточился, делая приоритетом безопасность и контроль, а не интеграцию или гуманитарную защиту. Американское общество и институты (суды, Конгресс) продолжают приспосабливаться и реагировать на эти перемены, формируя новую реальность иммиграционной политики США.